“这不就是放贷吗？”
“是的，此种制度与放贷大同小异，只不过，向你们借钱的是府衙，府衙不会像寻常借钱的人一样无力还钱。”
众富户心下腹诽，钱都进了官府腰包，谁知道还能不能要回来？自古民不与官斗，他们只是有些闲钱，可不想沾惹官府，于是纷纷摆手，道：“我等都不懂此中奥妙，太守若是想谈赈灾，想必诸位同仁都会慷慨解囊，至于借贷，还是免了吧！”
其实他们还有个担忧就是，宋明太守的任期只剩下一年多了，他们买了这个所谓的“公债”，到时候催债的时候宋太守刚好卸任，后来接任的太守若是不认前太守的政策，他们也无处申冤去啊！
事实上，他们的担忧苏轼已经和宋明分析过了，宋明认为他的办法不错，只是后续的风险太大，因为世上从来没有稳赚不赔的生意，他也没有陶朱公范蠡那样的“点金”手段，到时候还不起债，恐怕名声尽毁。
苏轼想到这一步已经非常了不起了，不过他还无法准确剖析出其中利弊，对于“公债”这种经济理论只是一知半解，曾听王弗对她的弟子讲解过，便记下来了。
无奈之下，他回家问王弗，遇到这样的情况，她会怎么做？
“首先，我会请旨一封，将‘公债’定为官府支出的必要部分，其次，我会专门设立一个部门，将发行公债、偿还公债交给专门人才管理，最后，时机不够成熟，当下救灾更为急迫，公债你可以慢慢来。”
李书文从外头进来，向王弗汇报：“自江陵府购得米粮三万石，皆已运抵凤翔府。”
苏轼惊讶道：“你什么时候做了这样的安排？”
“不过一月前，见大雪不停，未雨绸缪了一下，我们的船改造过，行船速度远远超过一般的船，所以到得快。”
“那
娘子是要把这些粮食捐出来么？”
“不，你要同我买，救急不救穷，养成了百姓的惰性，很容易造成不必要的动乱。一个制度严明的官府，才更具有威信，百姓们才会放心地将钱财交给你打理，若不然，你猜今日那些富商们为何拒了你和宋太守呢？”
苏轼说：“因为他们怕朝廷依仗权势赖账？”
“就像他们对普通百姓放贷一样，也不过是倚仗自己的权势，强买强卖可不少见，公债的回报率远低于放贷，他们顶多看在太守的面子上稍购几股，你应该把眼光放在有些闲钱，做生意不够本，性格还很谨慎的小市民阶级身上。”
“‘小市民阶级’？这词语倒是新鲜？何解？”
“我一向把乡绅豪族称为‘地主阶级’，把城镇里居住的有些文化，有些积蓄但不算大富大贵的百姓称为‘小市民阶级’，像你呢，就是‘官僚阶级’，阶级基本代表了他们的财化水平，如果你要与这些人打交道，必须注意这一点。”
“我好像有点懂了，”苏轼沉思，“人的出身不同，一般做事的方法会有差异，我想要发行公债，必须先弄清楚哪些是需要公债的人！”
“嗯，所以你兴冲冲地打算发公债，如何利用公债募集来的银钱，你想过吗？”王
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