，二来可以重新分户，编纂户籍，增加税收，三来，就是可以彻底的普查百姓身份来历，清理窝藏的身份不明的盗匪流民之徒，进一步提高咸阳城的安全指数。
这是一个非常漫长的过程，现在将近二十年过去，咸阳城一直都在改变，城市规模更是早就扩建了不止一圈，城内也是旧貌换新颜，反倒咸阳王宫成了最老旧的所在。
老城居民被迁走，老旧的夯土茅房被推全部推平，咸阳宫附近空旷了不止一里两里，但也没让土地平白空着的道理。
这些空地除了规划出新的用途之外，就全部都开垦出来，种上作物，有从西域运来的新品种，也有本地的粮食蔬果，其中在有一小溪流的那一片，更是种了大片的花圃，作为咸阳宫新的附属宫苑，一年四季都美不胜收，成了咸阳城中的一大风景。
现在，有钱有闲有空地更有大量的劳力可以征召，扩建修葺咸阳宫的时机到了。
秦鱼建议，不仅要大修老旧的咸阳宫，还要拆除一些不必要的小宫室，仿照六国王宫，修建新的地上宫殿群，至于地下管道，更是要大动，他是想一次性为秦国一劳永逸的修建下一个百年宫殿群。
朝臣们对于要不要大修咸阳宫殿群展开了细致的讨论，首先就是砍伐大木的问题，现在渭水水位下降，砍伐的大木不能顺水漂流而下，光靠人力车马
拖运绝对是不行的，成本太大，还不一定能成功拖过来。其次，人力问题，疏浚渭水和加开修建泾水-北洛水长渠（正在修建的郑国渠）是首要工程，征召的民夫要先满足这两个大工程，才能有余力去修宫殿。第三，财力问题，这个有商会和治粟内史计算裁夺，同样要先满足水利工程，再满足修建宫殿。
综上，要修宫殿可以，咱先提上日程，但不能是现在。
对群臣们的通力合作，秦鱼很满意，他只是提出要开始修宫殿了，他也没说一定就非得现在开始修，但修建之前的准备事宜完全可以行动起来了。
比如住在大山脚下的黔首们可以组队上山按照标准砍伐大木了，在经官署验工合格之后就可以领取一份钱粮渡过荒年。住在水边的黔首们也可以组队去到河边收割水草茅草芦苇等长颈草类，编织成席子、垫子、草鞋、背篓等手工品送去当地官署，为一家老小换取一份钱粮。家中劳力多的，也可以组织乡里伙伴，一起结伴去咸阳找活干，挖地基、运沙土、开壕沟......不管做什么都能挣一份口粮。
宫内，以华阳太后为首的太后和老妃嫔们也可以先收拾起来，搬去章台宫居住了，等她们搬的差不多了，秦王政也会率领朝臣们暂时先搬到章台宫理政，等咸阳宫这边修建完成之后再搬过来。
所有这些前期准备工作都需要时间。
这将是一个耗时长久的工程，估计接下来至少十年内章台宫将作为秦国的政治中心存在。
秦国的行政速度绝对是领先世界的，不管是征召民夫还是加强地方治安管理，还是从各路调集粮草物资，一项一项的提议都在短时间内讨论通过。
数十匹快马以咸阳为中心携带王令出发，他们五人为一传令伍，会在一到两天之内将咸阳王令传达到关中受灾各地县令手中，超出两天之外的，这伍传令官将会受到严厉的处罚。
秦律就是这么严格。
秦国关中之地虽然受了严重的旱灾，但秦国上下一切都在有条不紊的运行中。
秦王政和秦鱼率领文武大臣们去到郊外祭祀天地神灵，祭祀江河湖海的神祇，希望他们能怜悯关中百姓，降下雨水。
这在秦鱼看来完全是一场大型的政治作秀，是做给所有的受灾百姓
看的。
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