法、文教等大权。在当时社会，皇权是至高无上的，无法被超越的权力。表现为皇帝个人的独断专权。
但要我来说，这句话里面的主语，不一定是皇帝本人。而是指一个政权、一个朝廷的最高执政者与他的近臣团队所建立的权利结构。】
邓绥处理了一上午国事，现在正在亭中闲坐养神。听到这里，便点点头。
是了，最高执政者不一定是皇帝，比如现在的大汉，就是她来当家，这也算是皇权旁落么？可她好歹是皇太后，与王莽之流总是不一样的吧？
【所以，在很多时候，我们可以看到所谓的“皇权旁落”，比如像是吕后临朝执政、曹操代掌朝政，乃至东晋时期的“王与马共天下”。随着一代代天子不断的完善这个制度，这种能够明目张胆威胁皇帝本人的皇权旁落，似乎在唐宋之后渐渐消失，翻不出浪花了。
但是这并不代表没有，而是变得更隐蔽了。】
【比如被网友戏称为“明摄宗”的张居正。】
朱元璋识别到关键字：张居正。
他把奏疏扔到一边，开始认真听讲。
【有明一代，因为内阁的成立一开始只不过是皇帝的顾问秘书，后来才渐渐拿到了议政权和行政权，所以从根本上来说，内阁这个机构一直都没有得到制度性的确认，从政府框架的角度上来说，也并没有能够压倒六部、总领百揆，导致了明朝旷日持久的阁部之争——也就是内阁和以吏部为首的六部之间的权利争斗。
所以明朝的首辅要是想做出点成绩，贯彻自己的施政纲领，那就必须要拉帮结派、培植党羽，才能让自己的政策贯彻下去，不然六部不给面子，有什么想法都是白搭。总之，首辅政策好不好先不说，反正必须要分一部分心思在这种内耗上才行。】
朱元璋了然，这就是有宰相之实而无宰相之名了。话说回来，他为子孙万代计，砍头流放了那么多人，才把丞相这个职位从制度上给废除了，要是后代再搞出个有名有实的宰相，那他不是白忙活了？
不过……看来成立内阁这种东西不可避免，他还是要好好考虑。毕竟，就算政治需要搞平衡，但是把大半精力放在斗争内耗上，那不是跟两宋党争一个德行？
还是得靠他这个老祖宗，制定一个好的政策才行，嘿嘿。
【而张居正为什么能成呢？
首要原因就是万历帝继位时才十岁，他是和霍光一样名正言顺的辅政大臣、新任帝师。其次，他利用了考成法拿到了官员的任免权。考成法以六科来考核六部，而六科的考成则归内阁监管。就这么一层一层套娃，等于大部分官员任免都有办法。再次，他与司礼监的冯保合作，拿到了批红权。只要他愿意，内阁的票拟甚至可以越过皇帝直接送到司礼监披红通过，形成合法诏令。最后也是最重要的，那就是他拿到了内廷太后的信任与支持。
也就是说，张居正拿到了议政权、行政权、人事权甚至诏令权，还有内廷的全力支撑。除了军权，他得到了一个皇帝权力的几乎全部。
张居正作为内阁首辅，行使的不是相权，而是君权，是皇权。
所以那句“吾非相，乃摄也”，算是名副其实。】
邓绥沉思半晌，细细品味这句话。
这么说来，那霍光也不是什么权臣了，行使的也是皇权？
【但也正是从张居正这个例子可以看出来，有的时候辅政者并不是站在皇帝的对立面，相反却是皇权的延伸。毕竟曹操、高澄这种权臣大多都是风雨飘摇的王朝末期，而霍光、张居正这些没有军权的中期权臣，反而是小皇帝能够依靠的代理人。
而吕后，就是这种当之无愧的代理人。】
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