离析的意大利，自此在鹰与狮的旗帜下，归为一统！ ，
在陆续接受了忠于教皇的城市的投降后，腓特烈和玛蒂尔达相继回到了罗马城，此前在战争中受到损害的城墙已经修复完成，甚至更加坚固和壮观。很快，就在这建于七丘之上的古老城市之上，由神主导的时代将正式成为历史，那未来呢？
腓特烈比她早三个月来到罗马，据说他一直在宗座宫中闭门不出，召集整个意大利的学者整理浩如烟海的法律条文，她来看他时，他仍伏案执笔，听到动静，他没有立刻回头：“我近日听到许多对我们的称颂和赞美。”他说，“他们提及我的祖父，查理大帝，乃至图拉真和亚历山大，他们曾做到的事我们做到了，他们未做到的事我们也做到了。”
“他们说的是实话。”她说，腓特烈搁下笔，轻轻按了按自己的眉心，“对，他们都是伟大的征服者，但他们的事业并未如他们的威名一般永恒，这似乎是某种固定的历史定律。”
“那你现在在做什么，你想要改变这样的规律吗？”
“对，真正的征服从来不是武力的征服。”他看向桌案，顺着他的目光，玛蒂尔达也看到了那份文件的扉页，《公民宪法》，“从什么时候开始？”她轻声问，“你召集了再多法学家也不可能在三个月内编纂一部完整的法典。”
“从很多年开始，为我所统治的领地带来公正与繁荣一直是我毕生的夙愿，生命很珍贵，我不应该浪费一分一刻。\”他终于正式转过身，看着玛蒂尔达的眼睛，认真道，“正义应该面向所有人，贯彻所有人，一个目不识丁但与人为善的农民比学富五车但为非作歹的贵族更应当被称为文明者，条件允许的话，教育应该面向所有人，要将信徒从宗教的禁锢中解脱出来最好的办法就是让他们意识到他们本就是自己命运的掌控者。\”
“他们会觉醒，为自己争取权利，自发地冲击既有的秩序，包括宗教，包括君主。”她若有所思道，隐隐约约地，她仿佛能够明白他对未来的真正展望和期望是什么，“你确实是这个世界上最杰出的君主。”她说，“你的生命很珍贵，许多事情只要你能够做。”
“没有一个人是不可或缺的，凡人终有一死，即便是亚里士多德那样伟大的学者最终留下的也只是他的思想和书册。”他看向他的桌案，“真正推动历史进步的是集体的智慧，区别只在于我是君主，我可以分辨出谁是最聪明的头脑，并将他们的智慧成果执行下去，如果说我有什么不可获取的价值，那就是这一点吧，大多数君主并不能意识到文化的重要性。”
比如曾经的我，但你教会我了，腓特烈重新回过身，而玛蒂尔达注视着他桌案上法典的扉页，什么也没有说。
1227年9月，在流亡的颠沛流离和权威不再的抑郁怨愤中，格里高利九世最终病逝，虽然人尽皆知皇帝和女王是令格里高利九世抑郁病逝的罪魁祸首，但腓特烈二世仍厚葬前教皇并致以悼词，给了这位教皇最后一丝他所渴望的体面和尊重，但对教廷，他们的“敬意”仅止于此，葬礼之后，腓特烈二世正式以帝国皇帝的名义否决了加洛林王朝的祖先矮子丕平将意大利中部的土地献与教皇的承诺，换而言之，教皇国的合法性已不复存在，基督教世界的最高领袖有且仅有皇帝本人，或许还有一些君主尚不接受这样的变化，但他们总会接受。
次年2月，针对意大利的未来，腓特烈二世颁布了著名的《公民宪法》，这是继查士丁尼的《民法大全》后的又一部完备的法典，他没有选择在宗座宫或者圣彼得大教堂公开这部注定会载入史册的法律，而是选择了万神殿。为了增强法典的影响力，他召集了几乎所有他有名义上有宗主权的领主，其中包括他的妻子，英格兰女王是最早响应召令的君主。
“真高兴你能来。”见到她后，他对她说，他确实发自内心喜悦，“我知道这件事很重要，不论你是否会邀请我，我都一定会来。”她说，驻足在万神殿前，她再次想到了当年的婚礼和加冕礼，过往回忆纷至沓来，但很快，所有的事情都要结束了，“给我的骑士们安排好住处，还有，我不会穿你给我准备的衣服。”
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